本文摘要：4月3日上午，国务院新闻办公室举办国务院政策例会吹风会，财政部副部长王保安、中国人民银行副行长潘功胜针对增进社保基金保值电子货币为经济社会发展助力和存款保险制度建设有关情况问了记者发问。一旦养老金经常出现缺口，社保基金“顶上”全国社保基金，是中央政府集中于的社会保障储备资金，是应付人口老龄化的最重要战略储备。 “在应付老龄化的问题上，很多人指出我国养老保险因历史的、法制的原因，欠账较多，不会有缺口。

4月3日上午，国务院新闻办公室举办国务院政策例会吹风会，财政部副部长王保安、中国人民银行副行长潘功胜针对增进社保基金保值电子货币为经济社会发展助力和存款保险制度建设有关情况问了记者发问。一旦养老金经常出现缺口，社保基金“顶上”全国社保基金，是中央政府集中于的社会保障储备资金，是应付人口老龄化的最重要战略储备。

“在应付老龄化的问题上，很多人指出我国养老保险因历史的、法制的原因，欠账较多，不会有缺口。”王保安在问《经济日报》、中国经济网记者发问时回应，创建社保基金制度就是为了应付这个“缺口”的根本性措施，到时候一旦经常出现缺口，有一部分钱需要“覆以”得上来。王保安说道，为了应付老龄化和养老保险基金的缺口问题，下一步主要是在养老保险制度内精算师均衡的基础上，完备“统账融合”的制度，提高专责层次，也还包括大大扩充发展壮大社保基金规模。

应付老龄化，只是社保基金安全性运营、保值电子货币的目标之一。王保安说道，不断扩大社保基金投资范围，还将有助经济社会发展。

同时，他回应，研究不断扩大投资范围的时候，首先考虑到的是风险问题，“安全性第一，这是执着配备高效率和运营高效益的前提，有关投资要限定版在当前我们投资领域的安全线以内。”“债券投资”尽可能掌控在安全性范围内国务院常务会议日前明确提出，要将社保基金“债券投资”范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债券投资比例从10%提升到20%。

那么，每年能有多少社保基金用作“债券投资”？“在基金整体规模恒定的情况下，比例提升后，等于是可动用大约3000亿元用作"债券投资"。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉他《经济日报》记者。

但王保安回应，这并不意味著每年一定会用这么多钱来投资。“只有比例拒绝，没明确的规模拒绝。对于债券的投资，1%也是有可能的，但最多无法多达20%。”他说道，主要是出于安全性考虑到，尽可能将其置放可以掌控的安全性范围内。

那么，投资地方政府债券，否还包括融资平台发售的“城投债”？王保安对此说道，现在按照国务院的拒绝，地方政府发债只有一个渠道，就是地方政府债券，其他的债券不出“考虑到范围之内”。“这也意味著，地方政府债券作为社保基金的务实投资渠道之后，将不利于规范地方政府债务融资。”杨志勇说道。存款保险制度会引起“存款搬去”针对中国的存款保险制度不会会引起“存款搬去”的问题，潘功胜回应，存款保险制度会造成存款从中小型银行向大型银行移往。

“必须解释的是，实施限额支付，并不是说道限额以上存款就没确保了。大额存款人与银行业务合作关系更加紧密，具备较强的风险辨识能力，会只能搬去。”潘功胜说明说道，同时，存款保险制度通过法律形式确保了储户利益，也对中小银行吸储展开了增信。

潘功胜指出，从收益看，目前小型银行的存款利率广泛下潜20%左右，比大中型银行低，储户能得更加多利息；从现实看，存款保险制度开始审批到现在，统计数据表明中小银行存款增长速度要快得多大型银行；从国外经验看，存款保险制度发售后也没经常出现“存款搬去”的情况。

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